教学[2011]12号

　　各省、自（zì）治区、直辖市教育厅（教委），有关省、自治区人力资源社会保障厅，福建省公务员局（jú），部（bù）属各高等学校：

　　2012年，全（quán）国普通（tōng）高（gāo）校毕（bì）业生规（guī）模达到680万人。当前我（wǒ）国经济发展面临的国内外环境（jìng）仍然（rán）十分复杂，不稳定、不（bú）确定因素还不少；高校（xiào）毕业生就业总量压力和结构性矛盾依然突出，就（jiù）业（yè）形势严（yán）峻，促进高校（xiào）毕（bì）业生就（jiù）业的工（gōng）作任（rèn）务（wù）更为（wéi）艰巨繁重。各省（shěng）级高校毕（bì）业生（shēng）就业主（zhǔ）管部门（以下简（jiǎn）称（chēng）各省（shěng）级主管部（bù）门）及（jí）各（gè）高等（děng）学校要认（rèn）真贯彻落实党中央（yāng）、国务院的决（jué）策部署，完善（shàn）政策措施，加（jiā）强指导服（fú）务，千（qiān）方百（bǎi）计（jì）促进（jìn）高校毕业（yè）生就业。现就做好2012年全国普通高校毕业生就业工作通知如（rú）下：

　　一、继（jì）续把高（gāo）校毕业（yè）生就业工作摆在突出重（chóng）要位置。

　　1.明确工作思路（lù）和目（mù）标任务。各省级主管（guǎn）部门（mén）、各高校要深入贯（guàn）彻落实党的十七届（jiè）六中全会、《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工（gōng）作的通知》（国发〔2011〕16号，以下简称国发16号（hào）文件（jiàn））精神，把（bǎ）2012年作为“落实（shí）年”，切实加大政策和工作落实（shí）力度，加快建立和（hé）完善高校（xiào）毕业生就业服务（wù）体系，继续大（dà）力推进就（jiù）业（yè）优质服务，全面（miàn）促（cù）进（jìn）高校（xiào）毕业生就业。确（què）保2012年高校毕（bì）业生离校时（shí）初次（cì）就业率基本（běn）稳定、就业人数（shù）持续增加；毕业生就业质量进一步提（tí）高；基层（céng）就（jiù）业、自主创业、困难帮（bāng）扶、指导服务等重（chóng）点（diǎn）工作取得新突破；制度建设和（hé）长（zhǎng）效机制建（jiàn）设取得新进展。

　　2.切实加（jiā）强组（zǔ）织领导。各省级（jí）主管部门主要负责同志和高（gāo）校的“一（yī）把手（shǒu）”要切实加强领导，把高校毕（bì）业生就业工作放（fàng）在（zài）突（tū）出重要的（de）位（wèi）置，纳入（rù）重要议事日（rì）程，明确任务，强化责任，狠抓落（luò）实。各省级主管部（bù）门要加大部门协调力度，形成工（gōng）作合（hé）力，完善相关政策，在年（nián）底前制定（dìng）并出台本地贯彻国发16号文件的（de）措施（shī）。各高校也（yě）要根据国发16号文件的部署要求，制定相应的（de）措施办法。

　　二、引导和鼓励高（gāo）校毕业生到（dào）城乡基层、中（zhōng）西部地区、艰苦边远地区和部队建功立业。

　　3.继续实（shí）施好各类（lèi）基层就业项目。各省级（jí）主管部门、各高校要与有关部门密切配合，统筹实（shí）施好“农村教师（shī）特（tè）岗计划”、“西部志愿者计划”、“三（sān）支一（yī）扶计划（huá）”、“到村任职计划”、“农技特岗计划”等项目。同时（shí），各（gè）地要根据（jù）地方城乡建设需求（qiú），在城市社区及农村教育（yù）、卫生、科技（jì）等方面（miàn）积极设立（lì）地方项目。要（yào）推动出（chū）台本省（shěng）高（gāo）校（xiào）毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单（dān）位就业的（de）学费补偿和助学贷款代偿办法。要高度重视教育部直属（shǔ）师范（fàn）大（dà）学免费师范毕（bì）业生的就（jiù）业工作，切（qiē）实做（zuò）好（hǎo）招聘（pìn）录用、落实岗（gǎng）位、离（lí）校服（fú）务等（děng）工作，确（què）保（bǎo）到（dào）中小（xiǎo）学任（rèn）教有岗有编。

　　4.进一（yī）步拓宽毕业生基（jī）层就业渠道。各省级主管部（bù）门（mén）要配合有关部门落实好鼓励中小企业、微（wēi）型企业吸（xī）纳毕业生的有关政策，积极为中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）业招聘高校毕业生搭建平台，充分发（fā）挥中小企业吸纳高校毕（bì）业生就（jiù）业的（de）主渠（qú）道作用。要主（zhǔ）动配合有关部门，积极引导毕业生到城乡社区公共文化服（fú）务岗位（wèi）就业；积极拓展服务外（wài）包领（lǐng）域，进一步扩大服务外包企业吸纳（nà）毕业（yè）生规模。高等学校要紧密结合国（guó）家产业发展和技术进步（bù）需要，在所承担的（de）重（chóng）大科研（yán）项目中（zhōng）聘用高（gāo）校（xiào）毕（bì）业生（shēng），完善并落实协议签订、户籍管理、待遇（yù）保障、考核（hé）激（jī）励（lì）等方面（miàn）的（de）政策（cè）。

　　5.做好高校毕业生入（rù）伍预征工作。鼓励高校毕业生入（rù）伍服义务兵役（yì），对（duì）于加快实（shí）施人才强军、科技（jì）强军（jun1）战略（luè），促进青（qīng）年（nián）学生健康成长，具有重（chóng）要意义。各地教育部（bù）门、高校要与（yǔ）兵役部门密（mì）切（qiē）配合，做好2011年（nián）冬季征（zhēng）集高校应届毕业（yè）生入伍工作（zuò）。同时，2012年上半年，要及早启动、精心谋划开展“预征（zhēng）工作周”等（děng）活动，大（dà）力宣传国家有关政（zhèng）策和毕业生在部队锻炼成（chéng）长、建功立业的优秀事迹，动（dòng）员广（guǎng）大毕业生报名预征（zhēng），确（què）保完成预征工（gōng）作目标任务。2011年底，2009年征集的高校毕业生（shēng）士（shì）兵将退出（chū）现役（yì），各省级主管部门、高校要根据《教育（yù）部办公厅关（guān）于做好普通高职（专科）毕业（yè）生服（fú）义务兵役和“下基层”服（fú）务期满（mǎn）后接（jiē）受（shòu）本科教（jiāo）育招（zhāo）生工作（zuò）的通知》（教学厅〔2009〕6号）要求（qiú），制定具体实施（shī）办法，确保符合条件的高职毕业生士兵退役后享（xiǎng）受免试入（rù）读成人（rén）本科、单（dān）独（dú）考试入读普通本科等政策；参照应届毕（bì）业生政策为退役毕业生办理就业报到手续和迁转户（hù）口档（dàng）案，并提供（gòng）重点推荐、就业指（zhǐ）导等服务（wù），努力实（shí）现征与（yǔ）用、征与退的良性循环。

　　三（sān）、全（quán）面推进大学生（shēng）创新创业工（gōng）作，力争实现创业人数进一步增加。

　　6.全面加强（qiáng）创新（xīn）创业教育和（hé）创业（yè）基地建设。各（gè）省级教育行政部门、各（gè）高校要（yào）把创新创业教育（yù）作（zuò）为培养创新型人才的重要途径，普遍（biàn）建立地（dì）方和高校（xiào）创新创业（yè）教育指导（dǎo）中心等机（jī）构，积极开发创（chuàng）新创业类（lèi）课程，并纳入学分管理。要探索建立聘用企业家和创业成（chéng）功人士担任创业（yè）导（dǎo）师、学校（xiào）专职（zhí）教（jiāo）师到用人单（dān）位挂职锻炼（liàn）双向（xiàng）交流的有效机制。广（guǎng）泛开展创业（yè）大（dà）赛、创业模拟等实践活动，着（zhe）力提（tí）升学生的创新精（jīng）神、创业意识和（hé）创（chuàng）业能力（lì）。要大力（lì）建设创新创业（yè）教育实践、实习和项目孵化基地等（děng）创新（xīn）创（chuàng）业平台，积极（jí）推（tuī）进“大学生创业示范基地”、“大学生创业教育示范（fàn）校”建设（shè）。

　　7.进一（yī）步加强创业政（zhèng）策（cè）扶持和创业服务。各省（shěng）级主（zhǔ）管部门（mén）、各高校要在资金、项目、技术、培（péi）训等方（fāng）面对大（dà）学生创业给（gěi）予（yǔ）更多扶持。要（yào）设（shè）立创新创业（yè）教育专项资金（jīn）和扶持大学生创业的资金，继续做好《高校毕（bì）业生自主创业证》审核发放工（gōng）作，配合落实好减税、贴息（xī）贷款、培训补贴、落户（hù）等政策（cè）。要组织开展政策咨询、项目（mù）开发、风（fēng）险评估、开业指导、融资服务（wù）、跟踪扶持等“一（yī）条龙”服务（wù），完善教育部“全国大学生创（chuàng）业（yè）服务网（wǎng）”，鼓励更多高校毕业生自主创业。

　　四、以课程建设（shè）和信息化建设为（wéi）重点，大力提升高校就业指导服务水（shuǐ）平。

　　8.加强就业指（zhǐ）导课（kè）程（chéng）建设和咨询指导。各高校教（jiāo）务、学生工作、就业等部门要形成合（hé）力，共同推进就（jiù）业指导课程建设；有条（tiáo）件的高校要成立就业（yè）创业指导教研室，深入开展就业指导工作研究，建立职业（yè）生涯发展（zhǎn）和就业创业指（zhǐ）导（dǎo）课程体系（xì）。要结合实（shí）际，为学生提供个（gè）性化辅导，提高就业指（zhǐ）导的针（zhēn）对性和有效性。

　　9.加强就业指导（dǎo）服（fú）务机构（gòu）和队伍建设。为积极应对就业（yè）工作新（xīn）形势，不断满足（zú）毕（bì）业生日益（yì）增长的对就（jiù）业指导服务的需要，各省级主管部（bù）门（mén）、各高（gāo）校要确保（bǎo）高（gāo）校毕业（yè）生就业“机构（gòu）、人员、经费、场（chǎng）地（dì）”四到位（wèi），加快（kuài）建设一批省级和高校示范（fàn）性就业指导服务中心（xīn）。积极争（zhēng）取（qǔ）公共就业（yè）资金（jīn）对（duì）高校（xiào）毕业（yè）生就（jiù）业工作的投入。要加快推（tuī）进就业指导教师、新任就业（yè）指导中心主任培训计划，把（bǎ）西部（bù）高校就业指导教师（shī）培训纳入“东部高校对口支援西部高（gāo）校计划”项目。积极开展“就业指导名师评选”，落（luò）实普通高校就业（yè）指导专职教师纳入专业技术岗（gǎng）位系列的政策，着（zhe）力提升就业指导（dǎo）队伍专业化水平。

　　10.加（jiā）强就业市场和信息（xī）化建设。各高校要（yào）充分发挥就业（yè）服（fú）务主渠道作用，积极主（zhǔ）动联系用（yòng）人单位，特别要加强与西部（bù）地区和县（市）等基层单位的合作。要逐步探索建立国家战略性（xìng）新兴产业人才需求与高校毕业生就业（yè）对（duì）接机制。要大力推进就业信息化建设，建立健全统（tǒng）一、规范的信息标准（zhǔn），2012年7月前要全面推广（guǎng）使用“全国大学生（shēng）就业（yè）信息服务（wù）一体（tǐ）化（huà）系统”，积极探索使用手机信息报、微博等（děng）新媒体手段，建立和完善高校毕业生就（jiù）业供求信息共享机（jī）制。

　　五、重点帮扶，对（duì）特（tè）殊困难（nán）群（qún）体（tǐ）实施（shī）有效的就业援（yuán）助。

　　11.认真（zhēn）做好家庭（tíng）经（jīng）济（jì）困难、就业困难高校（xiào）毕业生的（de）就业援助工作。各（gè）高校要针对家庭经济困难、就业困难毕业生，建立帮扶台账（zhàng），指定院（yuàn）系教师开展“一对（duì）一”帮扶，优先推（tuī）荐，提供至少（shǎo）“一次个体咨询、一次技能培训、一（yī）次就业补（bǔ）贴（tiē）”。各省级主管部门要积极争取有关部（bù）门和（hé）地方政府（fǔ）的支持，通（tōng）过政府（fǔ）购买基层公益（yì）性岗位等方式，安置家庭经济困（kùn）难（nán）和就业困难毕业生。

　　12.重点开展高校就业困难少（shǎo）数民（mín）族毕业生的帮扶和援助。各省（shěng）级主（zhǔ）管部门、各高校要以高度（dù）的政治责任感，努力促进少数民族毕业生充分就业。特别是各少数民族地区省级主管部门和高校要摸清（qīng）就业困难的少数（shù）民族毕业生底数，加强（qiáng）对少数民族学生（shēng）的国家（jiā）通用语（yǔ）言（yán）培训、就业技能培（péi）训，提高其就业竞争力（lì）；要（yào）积（jī）极（jí）开发本地社区（qū）、农（nóng）技、双（shuāng）语（yǔ）教（jiāo）师（shī）岗（gǎng）位，继续实施未就业毕（bì）业生赴对口支援（yuán）省（shěng）市培养计划。

　　六、加（jiā）强就业管（guǎn）理,提高（gāo）工（gōng）作（zuò）规范化、科学化水平。

　　13.严格按照有关规定做（zuò）好毕业（yè）生签约和就（jiù）业统计工作。各（gè）省级主管部门、各高（gāo）校要加强管理，引导（dǎo）和规范学生及用（yòng）人单位诚信签约。高校不准以各种方式强（qiáng）迫毕业生签订就业协议和劳动合同,不准将毕业证书、学位证书发放与就业签（qiān）约挂钩,不准劝导毕业生签订虚假协议（yì）,不准将顶岗实（shí）习材料作为就业证明材（cái）料（liào）。要进（jìn）一步加强（qiáng）和规范就（jiù）业统计工（gōng）作，各地高校毕业（yè）生离校前（qián）的（de）就业（yè）信（xìn）息统计（jì）与发布工作由省级教育部（bù）门（负责高校（xiào）毕业生离校前（qián）就业工作的有关地（dì）方人力资（zī）源社会（huì）保障部门（mén））归口管理（lǐ）。要积极（jí）探索就业统计方式的多元（yuán）化,鼓励引入第三方社会机构（gòu）进（jìn）行统（tǒng）计和评价（jià）。各（gè）省（shěng）级（jí）主管部门（mén）、高（gāo）校、院系要逐级（jí）开展就（jiù）业统计核查。

　　14.创新（xīn）就业管理和服务模式。各省级（jí）主管部门、各高校要（yào）坚（jiān）持以学生为本（běn），利用（yòng）现代信息手（shǒu）段，为毕（bì）业（yè）生提（tí）供（gòng）更加（jiā）科学、便（biàn）捷、高效的就业服务。要积极探索（suǒ）开展（zhǎn）毕业生和用人单位远程面试（shì）、网上签约（yuē）、网上办理就业手续和改派手续等，认真负责（zé）地做好毕（bì）业（yè）生档（dàng）案（àn）投递、户（hù）口迁移等工作，简化（huà）程序（xù），提高（gāo）效率（lǜ）。各省（shěng）级教育（yù）行政部门要与同级（jí）人力资源社会保障部（bù）门共同做好毕（bì）业生离（lí）校前后就（jiù）业服务的衔接。

　　七、深化（huà）高等教（jiāo）育（yù）改革，切实提高毕业生就业创业能力。

　　15.进一步优化学科专业结构和（hé）人才培养结构。省（shěng）级教育（yù）行政部门要认真贯彻党的十七届六中全会部署，服务于建设宏大文化人才队伍的要求，鼓励（lì）和（hé）扶持高等学校优化专（zhuān）业结构，与文化企事业单（dān）位共（gòng）建培养基地。省（shěng）级教育（yù）行政部（bù）门和高等学校要紧紧围绕国家和（hé）地方“十二五”规划要求，超前部署国家战略性新（xīn）兴产业等所（suǒ）需（xū）专业设置和人才（cái）培养工作。探（tàn）索建立高校毕业生就业和重（chóng）点产业人才供需年度（dù）报告制度，健全（quán）专业动态调整和预警、退（tuì）出机（jī）制，对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划（huá）直至停招。要（yào）优化人才培养结构，继续扩大（dà）全日制专（zhuān）业学（xué）位硕士研究生招生（shēng）规模，开展（zhǎn）本科和高职高专专业综（zōng）合（hé）改革试点（diǎn），加大应（yīng）用型、复（fù）合型、技能型人才培养力度。要继续落实就业状况与高校发（fā）展相关工作适度挂钩的制（zhì）度，建立就业状况反馈机（jī）制，实现人才培养、社会需求与就业的良性互动。

　　16.加快（kuài）人才培养模式改革，强化实（shí）践育人。高校要结合专业（yè）特点和人才培养要求，增加（jiā）实践教学比重，系统开展各类社（shè）会实（shí）践活动。要提供和保障专业学（xué）位研（yán）究生的（de）实习（xí）实践条件，在学期间（jiān）保证不少于（yú）半年的实践教育。全（quán）面（miàn）落实（shí）本科专业类（lèi）教学质量国家标准对实践（jiàn）教学（xué）的基本要求（qiú）。高职院校（xiào）毕业生（shēng）的（de）实习实（shí）训等实践教学比重不少于总学（xué）分（fèn）（学时）的50%；要（yào）与有关部门共同开展在校生的职业技能培训和鉴定工作（zuò）。教育部在部分（fèn）高（gāo）校设（shè）立（lì）的（de）“试点学院”，要（yào）在探索人才选拔（bá）方式、培养模式等内部治理（lǐ）结构改革的基础上（shàng），统（tǒng）筹做好高校（xiào）毕业生就业工作。

　　17.进一（yī）步加（jiā）强思想教育和宣传（chuán）工（gōng）作。各（gè）省级主（zhǔ）管部门、各高校要加（jiā）强（qiáng）对毕业生（shēng）的思（sī）想教（jiāo）育（yù）和就业教育，通过（guò）举办形势宣讲会、典型报告会、党团（tuán）活动等（děng）多种形式，组织毕业生深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝清华大学（xué）建（jiàn）校（xiào）100周年大会上对青年学生提出的三点希（xī）望，引导毕业生树立远大理想，转变就业观念，积极（jí）到基层一（yī）线砥砺品质，增长才干。要积极引导和配合新闻媒体，大力宣（xuān）传党和政府促进就（jiù）业的政策措施，大（dà）力宣传毕业生就业（yè）创业的先进（jìn）典型，努（nǔ）力（lì）营造良（liáng）好舆（yú）论氛围。

　　18.切实维护就业（yè）安全和校园稳定（dìng）。各省级（jí）主管部门、各高校（xiào）要高度重视就业安全和校（xiào）园稳定，加强大型毕业生招聘会的规范管理和（hé）安保工作，防止重大安全事故发生；注意防范招聘欺（qī）诈和传销陷阱；加强就（jiù）业困难群体（tǐ）心理援助（zhù），及时化解潜在矛（máo）盾；大力开展毕业生文明离校教育活动，做好（hǎo）毕业生离校前的管（guǎn）理和（hé）服务工作。

　　19.建（jiàn）立定期督查机制。各（gè）省级主管部门（mén）、各高校要建立（lì）高校（xiào）毕（bì）业生就（jiù）业工作督查机（jī）制，要把各项政策措施和年度重点工作（zuò）的（de）落实情况作为（wéi）检查重点（diǎn），定期开展就业工作检查（chá），及时总结（jié）经验、查（chá）找问题、改（gǎi）进工（gōng）作。教育部将适时对地方和高校（xiào）的毕（bì）业生（shēng）就（jiù）业工作开展（zhǎn）督查。

中华人民（mín）共和国教育（yù）部（bù）

二○一（yī）一年十一月（yuè）十日